包稅的意思是國家機關把某項稅收以一定的金額包給某個私人的團體來進行征收,是一種源于古羅馬的稅收制度。并且在中國古代的宋元時期也非常流行,但是在新中國成立之后,國家已經明令禁止了該項制度。這種制度對于國家利用稅收工具來調控整體經濟是非常不利的,并且征收方式是不合理的。
在包稅制度中,國家給予了承保人極大的稅收權利,承保人能夠確定稅收的方法或是數額。雖然包稅能夠保證國家獲得穩定的財政收入,但是也給了承包人向人民勒索收稅的機會,承包人常常會為了自身的利益,在經濟狀況并不好的年度也會為了完成指標不顧及實際情況強行向人民征稅,加重人民的稅收負擔。長期來看其實會使承包人的收入增加而不是國家稅收增加,并且會損傷國家的稅收根基。包稅不能讓國家的稅收工具發揮調控經濟的作用,甚至會危害經濟的健康發展。