社會保險經(jīng)辦機構(gòu)

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是國家或社會對社會保險實行行政性、事業(yè)性管理的職能機構(gòu)。行政性管理，指通過立法確定社會保險資金的收繳和使用辦法，并對下級機構(gòu)收繳資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。事業(yè)性管理，指具體收繳和調(diào)劑使用社會保險資金以及具體支付各項資金以及具體支付各項社會保險待遇。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職能

社會保險法經(jīng)辦機構(gòu)是提供社會保險服務(wù)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)社會保險登記、參保人員權(quán)益記錄、社會保險待遇支付、提供社會保險咨詢服務(wù)等工作。社會保險法對經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，主要體現(xiàn)在：

（一）提供社會保險服務(wù)。這些服務(wù)包括：社會保險登記、個人權(quán)益記錄、待遇支付、檔案管理、咨詢服務(wù)等。如第八條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險服務(wù)，負(fù)責(zé)社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作。

（二）管理社會保險事務(wù)。管理社會保險主要包括：核定社會保險繳費基數(shù)、確定用人單位工傷繳費費率、與定點服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議等。如第五十八條規(guī)定：未**社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)繳納的數(shù)額。又如第三十四條第二款規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況確定用人單位費率。

（三）社會保險基金的相關(guān)管理。主要體現(xiàn)在：一是負(fù)責(zé)社會保險基金的支付與結(jié)算。二是編制基金預(yù)決算草案。社會保險法第六十七條規(guī)定：社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。將《國務(wù)院關(guān)于實行社會保險基金預(yù)算的意見》（國發(fā)[2010]2號）的具體實踐上升到法的層面。國發(fā)[2010]2號的具體規(guī)定是：統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)本級人力資源和社會保障行政部門審核匯總，財政部門審核后，由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級***審批。

社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的，社會保險基金收入預(yù)算由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)機關(guān)編制。三是負(fù)責(zé)會計核算和財務(wù)管理，并及時向有關(guān)方面公布或提供相關(guān)信息。如社會保險法第七十條規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。第八十條第二款規(guī)定：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會保險監(jiān)督委員會匯報基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。（四）執(zhí)行社會保險政策和相關(guān)法律規(guī)定。主要包括向第三人追償墊支的社會保險基金等。如社會保險法第三十條、四十一條、四十二條都規(guī)定，用人單位和第三人不償還墊付的基金的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)追償。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法部分內(nèi)容

內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo)：在全系統(tǒng)內(nèi)建立一個運作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，對社會保險機構(gòu)各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，提高社會保險政策法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，保證社會保險基金的安全完整，維護參保者的合法權(quán)益。

內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

(一)合法性。內(nèi)部控制的各項內(nèi)容規(guī)范、統(tǒng)一，符合國家有關(guān)社會保險政策、法規(guī)的要
求。

(二)完整性。各項業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約。所有部門、崗位和人員，所有業(yè)務(wù)項目和操作環(huán)節(jié)都在內(nèi)部控制的范圍內(nèi)。

(三)制衡性。從組織機構(gòu)的設(shè)置上確保各部門和崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約，通過有效的相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點。

(四)有效性。在崗位、部門和單位三級內(nèi)控管理模式的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。建立合理的內(nèi)控程序，保障內(nèi)控管理的有效執(zhí)行。

(五)適應(yīng)性。各項具體工作制度和流程都應(yīng)與管理服務(wù)實際相結(jié)合，根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，適應(yīng)社會保險管理服務(wù)的變化。