低保是指因家人具有重度殘疾或疾病喪失勞動能力，享有最低生活保障補助的家庭。對家庭人均收入低過本地最低工資標準的城市居民，都被歸為生活保障的范疇。

按照《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》規定，低保的保障對象主要為以下3種人員：

1、無收入來源、無勞動能力、沒法定贍養人或撫養人的居民；

2、領到失業救濟金期內或失業救濟滿期仍沒能再就業，家庭人均收入低過最低生活保障標準的居民；

3、在職員工和下崗失業人員在領到工資或最低工資、基本生活費后和退休人員領到退休金后，其家庭人均收入仍低過最低生活保障標準的居民。