長期以來,一些地方不同程度地存在使用代課教師問題,偏遠地區農村中小學尤為突出。代課教師為我省基礎教育事業特別是農村教育發展出了積極貢獻,但許多代課教師不具備相應教師資料,待遇較低,長期使用代課教師制約教育質量的提高,不利于促進教育公平。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》和《教育部人力資源和社會的指導意見》（教人［2011］8號）相關要求,結合我省實際,現就妥善解決我省中小學代課教師（以下簡稱代課教師）問題提出如下實施意見。
一、加強領導,落實責任
妥善解決代課教師問題是一項非常復雜、關聯度高、政策性強的系統工程。地方***是解決代課教師問題的責任主體。各地要抓緊部署,精心組織,落實責任,安排專人負責具體工作,保障經費落實到位。要根據本地的實際情況,按照著眼長遠、以人為本、建立機制、邊補邊出、規范管理、優待退出,分類解決、逐步化解的原則,制定切實可行的工作方案和政策措施,不得再產生新的代課教師。
二、多措并舉妥善解決代課教師問題
（一）擇優招聘為公辦教師,對編制和教師崗位有空缺的縣（市、區）鄉鎮小學,近兩年可采取主要面向具備相應教師資格的在崗代課教師組織公開招聘,由招聘工作中要充分考慮代課教師的教育科學經歷和實際水平,對符合招聘基本條件的代課教師,尤其是農村邊遠村小代課年限較長、表現良好、教學質量較高的代課教師適當給予傾斜,對取得教師資格被評為地市級及以上勞動模范的代課教師,可采取直接考核招聘的方式招聘為公辦教師。
（二）多途徑轉崗使用。結合城鎮化進展、新農村建設、中小學布局結構調整、加強留守兒童教育的需要,各地在增設寄宿制學校工勤和生活服務崗位以及農村公益崗位時,要擇優選聘在崗代課教師、并按照國家有關規定規范管理。
（三）積極開展就業培訓。鼓勵代課教師參加職業培訓,提高職業技術、增強就業、創業能力。對符合條件的,可按規定享受職業培訓補貼。通過支持自主創業,扶持農業生產、承包土地等多種途徑提供就業機會和政策支持。
三、建立健全農村教師補充長效機制
各地要按照省下達的中小學教職工編制總量,具體核定不同層次學校教職工編制,嚴禁截留、挪用、占用教師編制,嚴禁非教學單位借用中小學教職工,嚴禁民辦學校借（占）用公辦學校教師。學校有缺編制時要及時補充,確保學校教育教學工作的正常運轉,健全教師特別是農村教師補充機制,落實所需經費,保障中小學教育教學工作的正常需要,進一步完善和推進“特崗計劃”、“師范生實習支教”,“三友一扶”等支教計劃,著重培養面向偏遠農村學校“下得去、留得住”的教師。完善建立直接向偏遠鄉村學校輪換派遣合格教師的機制,加快推進教師周轉宿舍建設,改善艱苦邊遠地區教師的生活條件,建立長效機制,逐步用合格教師替換代課教師,自然平穩地化解代課教師問題,同時避免產生新的代課教師。
四、嚴肅工作紀律,確保各項舉措平穩實施
各地要高度重視、統一思想,按照本意見精神認真組織實施。要加強輿論引導,緊持多做少說避免炒作,同時深入細到地做好代課教師及相關群體的思想工作和政策解釋工作,確保平穩順利實施。妥善解決代課教師問題的工作情況將作為全省各級人民***工作考核評價和教育督導的重要內容。對代課教師較多、經濟發展相對落后且代課教師問題解決較好的地區,市級以上人民***可通過財政轉移支付方式給予適當支持。省直相關部門將不定期對各地解決代課教師問題的工作進展情況進行督促檢查,對認識不到位、措施不力的地方***將在全省范圍內給予通報,對違規行為要及時糾正,并堅決追究責任、嚴肅處理。